為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險，推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(以下簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求，以及《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，結(jié)合學(xué)校工作實際，特制定本辦法。
第一條 總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中共中央關(guān)于“三重一大”事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定和《中共中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》（教監(jiān)[2008]15號）要求，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，加大責(zé)任追究力度。
第二條 決策機(jī)制
堅持科學(xué)民主決策原則，建立健全會議議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”事項必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要堅持民主集中制原則，防止個人或少數(shù)人專斷。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。遵守國家法律、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的科學(xué)民主。
第三條 主要范圍
在學(xué)校工作中，凡涉及教學(xué)、科研、管理和黨的建設(shè)等關(guān)系學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和教職工切身利益的重大問題及事項，均屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定范圍。
第四條 主要內(nèi)容
（一）重大決策事項，是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益的事項。主要包括：
1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施；
2、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作；
3、學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科與人才隊伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計劃；
4、學(xué)校重要規(guī)章制度；
5、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整；
6、教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；
7、學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計；
8、學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；
9、校級以上重大表彰，校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
10、紀(jì)律檢查工作的重要安排和重大案件的處理；
11、其他需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決策的事項。
（二）重要人事任免事項，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送上級機(jī)關(guān)審批的重要人事事項。主要包括：
1、學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)、二級學(xué)院、校級科研機(jī)構(gòu)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員任免、黨紀(jì)政紀(jì)處分；
2、學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定；
3、推薦后備干部、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；
4、校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等機(jī)構(gòu)的組成人員；
5、其他需要黨委常委會討論決定的重要干部人事任免事項。
（三）重大項目安排事項，是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：
1、國家各類重點建設(shè)項目；
2、學(xué)校重大專項建設(shè)項目；
3、國內(nèi)國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項目；
4、重大合資合作項目；
5、重要設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)；
6、重大基建、投資、大額度修繕項目；
7、不動產(chǎn)購置、置換及無形資產(chǎn)的授權(quán)使用等項目；
8、其他需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定的重要項目安排。
（四）大額資金使用事項，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：
1、學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用；
2、未列入學(xué)校年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支出；
3、預(yù)算內(nèi)、外專項經(jīng)費使用調(diào)整和改變；
4、教學(xué)、科研等預(yù)算經(jīng)費的二次分配；
5、重大捐贈、大額貸款、還貸的計劃；
6、其他大額度資金運作事項。
第五條 決策的程序和規(guī)則
1、“三重一大”事項提交集體決策前，必須進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽取并吸收各方面的意見。
選拔任免重要干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征求紀(jì)檢部門的意見；與師生員工利益密切相關(guān)的事項，要通過教職工代表大會或其他形式聽取廣大師生員工意見和建議；對專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項，應(yīng)事先進(jìn)行專家評估論證、技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告。
2、“三重一大”事項應(yīng)以會議的形式集體研究決策。不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議決定的事項應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定提出，議題應(yīng)經(jīng)黨委書記、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策，黨委辦公室收集書面材料后印發(fā)給各常委委員。除緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。
3、黨委常委會討論決策重大事項通過黨委常委會會議（以下簡稱會議）或常委擴(kuò)大會議進(jìn)行。黨委書記召集并主持會議，亦可委托校長或副書記召集并主持。會議原則上每周召開一次。黨委辦公室主任列席會議，必要時有關(guān)人員可列席會議。
4、會議決策“三重一大”事項，必須有半數(shù)以上成員出席方能舉行。如有重要干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。成員因故不能出席，需向主持人請假，對會議議題的具體意見或建議可在會前向黨委辦公室提出。
5、會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持“一題一議”，要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。
6、會議討論決策事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報所提交的議題，常委成員都要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再提交會議討論決定。
7、會議作出決定應(yīng)采取表決制，可采取口頭、舉手或無記名投票等方式進(jìn)行表決。會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)以上為通過。
8、黨委常委會討論決定關(guān)系學(xué)校全局性的重大問題時，要充分尊重學(xué)校行政的意見，并支持校長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
9、由校長辦公會議討論的重要事項，按照《東華大學(xué)校長辦公會議議事規(guī)則》程序進(jìn)行。
10、需要提交教代會審議通過的重要事項，按照《上海市高等學(xué)校教職工代表大會實施意見（試行）》所規(guī)定的程序進(jìn)行。
11、需要提交校學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等機(jī)構(gòu)審議的有關(guān)事項，按照《東華大學(xué)章程》所規(guī)定的程序進(jìn)行。
12、參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
第六條 討論決策的實施和執(zhí)行
1、黨委辦公室負(fù)責(zé)會議的會務(wù)工作，應(yīng)明確專人做好會議記錄，就會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，形成完整、詳細(xì)的文字資料，并存檔備查。
2、黨委辦公室負(fù)責(zé)形成會議《議決》，并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，干部任免事項由黨委組織部負(fù)責(zé)通知。
3、會議決定實施的重大事項，由分管校領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門和單位落實，黨委辦公室或校長辦公室協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要將落實情況及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時向黨委常委會匯報。
第七條 保障機(jī)制
1、“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
2、“三重一大”決策公開與查詢制度。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應(yīng)按照《高等學(xué)校信息與公司辦法》（教育部令第29號）等有關(guān)規(guī)定予以公開。
3、“三重一大”決策報告制度和執(zhí)行決策的督查制度。學(xué)校應(yīng)將貫徹落實“三重一大”決策制度的情況，按年度向教育部黨組報告。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。
4、建立“三重一大”決策考核評估制度。學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，作為考察、考核和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
第八條 監(jiān)督檢查
1、校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員須遵守本實施規(guī)定，黨委加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
2、紀(jì)檢、監(jiān)察部門依據(jù)職責(zé)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，提出建議。
第九條 責(zé)任追究
1、對本規(guī)定的執(zhí)行實施問責(zé)制度。根據(jù)黨委常委會討論明確的目標(biāo)和責(zé)任,凡發(fā)生執(zhí)行不力或執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)任的界定，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、責(zé)成本人檢查、限期糾正、追回?fù)p失等處理。對失職、瀆職造成學(xué)校重大損失和嚴(yán)重不良影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)及其相應(yīng)的職責(zé)，區(qū)分直接責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法依紀(jì)予以追究。
2、凡屬下列情況要追究責(zé)任：
(1)不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；
(2)不執(zhí)行或擅自改變集體決定；
(3)未經(jīng)集體討論而個人決策；
(4)未提供全面真實情況而直接造成決策失誤；
(5)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的；
(6)其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《東華大學(xué)黨委實施“三重一大”制度的若干規(guī)定》（東華委字[2007]33號）同時廢止。
發(fā)布者：. 發(fā)布時間：2012-05-18
