根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和教育部《教育信訪工作規(guī)定》，為進(jìn)一步規(guī)范東華大學(xué)對(duì)群眾信訪的辦理工作，維護(hù)信訪工作秩序，提高工作效率和質(zhì)量，結(jié)合教育信訪工作實(shí)際，特制定本暫行辦法。

一、處理原則

處理人民群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪、電子郵件等事項(xiàng)要遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以政策、法規(guī)為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。

二、職責(zé)范圍

東華大學(xué)信訪處理工作由校辦領(lǐng)導(dǎo)下的信訪辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口辦理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)辦理群眾向?qū)W校反映情況、提出建議、意見以及來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、電子郵件等；接待到學(xué)校的群眾來(lái)訪；承辦上海市委府信訪辦、上海市教委信訪辦轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)；交辦、督查群眾信訪事項(xiàng)，并按反映問題內(nèi)容轉(zhuǎn)送校內(nèi)各院系部門及直屬部門、業(yè)務(wù)部門、行政部門處理；綜合分析信訪情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供信訪信息；協(xié)調(diào)校內(nèi)信訪工作；定期通報(bào)有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況；指導(dǎo)職能部門信訪處理工作。

三、信訪事項(xiàng)的受理

（一）受理范圍。屬于下列情形之一的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理：

1、 咨詢關(guān)于學(xué)校辦學(xué)方針、政策、制度、法規(guī)的；

2、對(duì)學(xué)校教育工作提出意見、建議和反映情況的；

3、對(duì)學(xué)校行政管理人員的職務(wù)行為以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為提出意見的；

4、涉及教育或違犯教育法規(guī)規(guī)定的其他信訪事項(xiàng)。

（二）不予受理范圍。屬于下列情形之一的信訪事項(xiàng)，不予受理：

1、信訪人提出的涉及學(xué)校教職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；

2、對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法規(guī)途徑解決的；

3、信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的學(xué)校上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的。

（三）處理群眾來(lái)信。

1、直接寄給學(xué)院、部處職能部門的群眾來(lái)信，屬該部門業(yè)務(wù)范圍的，由其負(fù)責(zé)處理；不屬該部門業(yè)務(wù)范圍的，可轉(zhuǎn)學(xué)校信訪辦或直接轉(zhuǎn)有處置權(quán)的部門處理。

2、按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，下列群眾來(lái)信有學(xué)校信訪辦轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理：

（1） 對(duì)學(xué)校提出意見和建議的來(lái)信；

（2） 反映學(xué)校在管理、教育教學(xué)等方面存在問題的來(lái)信；

（3） 揭發(fā)學(xué)校機(jī)關(guān)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)及工作作風(fēng)的來(lái)信；

（4） 咨詢學(xué)校有關(guān)的政策且業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的來(lái)信；

（5） 其他與學(xué)校有關(guān)部門業(yè)務(wù)范圍密切相關(guān)的來(lái)信。

3、對(duì)群眾來(lái)信應(yīng)按照“件件有著落，事事有交待”的原則，認(rèn)真及時(shí)地處理。

（1）學(xué)校信訪辦經(jīng)辦的信件，要嚴(yán)格按照信訪條例要求，當(dāng)日來(lái)信當(dāng)日受理，對(duì)來(lái)信的內(nèi)容，按照格式與要求，及時(shí)轉(zhuǎn)送。重要來(lái)信直接呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱；

（2）學(xué)校信訪辦在收到初次的群眾來(lái)信后，是否受理，應(yīng)及時(shí)采取不同方式給予復(fù)信告知；

（3）學(xué)院部處、職能部門對(duì)不能單獨(dú)處理的復(fù)雜群眾來(lái)信，應(yīng)提出處理意見，由學(xué)校信訪辦協(xié)調(diào)處理；

（4）學(xué)院部處、職能部門在收到轉(zhuǎn)送的信件后，應(yīng)在15日內(nèi)采取不同方式及時(shí)辦理，急事急辦。

（四）接待群眾來(lái)訪

1、有下列群眾來(lái)訪事項(xiàng)的，有學(xué)校信訪辦聯(lián)系有關(guān)職能部門接待處理。

（1） 政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，非主管業(yè)務(wù)部門難以答復(fù)的來(lái)訪；

（2）舉報(bào)學(xué)校機(jī)關(guān)干部、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)問題的來(lái)訪；

（3）對(duì)影響較大，問題復(fù)雜的信訪事項(xiàng)及集體訪，由學(xué)校信訪辦協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同處理，相關(guān)部門要及時(shí)接訪與配合；

（4）直接向有關(guān)職能部門反映問題的，且又屬于該部門職權(quán)范圍的來(lái)訪。

2、來(lái)訪接待要求。

（1） 登記。所有來(lái)訪人都要按照要求進(jìn)行登記。

（2）接談。接待人員認(rèn)真聽取來(lái)訪人的陳述，并及時(shí)與有關(guān)部門溝通、聯(lián)系情況、協(xié)調(diào)處理。

（3）對(duì)人數(shù)較多且業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的集體上訪，由學(xué)校信訪辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門接待，但來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)推選出代表，人數(shù)不超過5人。

（4）對(duì)來(lái)訪人提出的信訪事項(xiàng)是否受理，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知本人。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要在15日內(nèi)給予書面答復(fù)。

（5）對(duì)接待完畢后無(wú)理取鬧、違反《信訪條例》規(guī)定禁止行為的來(lái)訪人員，由學(xué)校保衛(wèi)部門進(jìn)行勸阻，經(jīng)說服教育無(wú)效的，及時(shí)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處置。

四、重要信訪事項(xiàng)的辦理

（一）上報(bào)。對(duì)群體性事件，緊急突發(fā)異常情況；重大違規(guī)違紀(jì)問題；影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，重要意見和建議等重要信訪事項(xiàng)，要視情況由承辦人員及時(shí)整理出簡(jiǎn)要情況，報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)閱批。對(duì)群眾反映的重要信訪事項(xiàng)可一事一報(bào)；有的可綜合整理并進(jìn)行分析后上報(bào)。急事急報(bào)。

（二）交辦。

1、確定交辦部門。學(xué)校信訪辦依據(jù)群眾信訪內(nèi)容送達(dá)有關(guān)職能部門。

2、交辦內(nèi)容、程序及要求。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)全部采用書面處理單形式進(jìn)行交辦。特別緊急情況，可先通過電話交辦，再補(bǔ)書面處理單。收到交辦事項(xiàng)的部門應(yīng)按要求在60日內(nèi)書面報(bào)送辦結(jié)情況，辦結(jié)報(bào)告上必須由負(fù)責(zé)人簽字。不能按時(shí)辦結(jié)的，要書面說明情況，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。

學(xué)校信訪辦對(duì)有關(guān)部門反饋的信訪事項(xiàng)處理意見上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)閱批，對(duì)不符合要求的，要退回原承辦部門；并限時(shí)補(bǔ)查補(bǔ)報(bào)或重查重報(bào)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，承辦部門未能辦結(jié)交辦信訪事項(xiàng)的，學(xué)校信訪辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催辦。對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見需要書面回復(fù)給信訪人的，可以由有關(guān)職能部門直接予以答復(fù)，但答復(fù)的書面意見應(yīng)抄送學(xué)校信訪辦；也可由有關(guān)職能部門擬出書面答復(fù)意見后由學(xué)校信訪辦負(fù)責(zé)答復(fù)。

（三）終結(jié)與歸檔。學(xué)校信訪辦對(duì)信訪事項(xiàng)的終結(jié)材料，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地復(fù)查、復(fù)核，并將復(fù)查、復(fù)核后的信訪事項(xiàng)整理后歸檔備查。要嚴(yán)格按照要求，作好信訪檔案的登記、收集、整理、立卷和歸檔工作。

（四）要嚴(yán)格遵守督查督辦工作紀(jì)律。在督查督辦工作中，有關(guān)部門或有關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格依照《信訪條例》的要求辦理信訪事項(xiàng)。在處理信訪事項(xiàng)過程中有違規(guī)違紀(jì)行為并造成嚴(yán)重后果的，學(xué)校要給予當(dāng)事責(zé)任人相關(guān)行政處理。