·2019-2020年度繼續(xù)執(zhí)行·

第一章  總則

第一條 根據(jù)全面從嚴治黨的總體部署，為貫徹落實《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的實施意見》，進一步規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風險，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《中共教育部黨組關(guān)于直屬高校進一步貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制等若干事項的通知》，結(jié)合學(xué)校工作實際，特修訂本辦法。

第二條 學(xué)校堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，嚴格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和有關(guān)政策，保證決策的合法性。堅持科學(xué)民主決策原則，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，實行群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制，防止個人或少數(shù)人專斷。

第三條 凡屬重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

第四條 本辦法所稱的集體決策，是指黨委全委會議、黨委常委會議和校長辦公會議三種決策形式。集體決策的具體要求按照《東華大學(xué)黨委會議議事決策規(guī)則》和《東華大學(xué)校長辦公會議議事規(guī)則》執(zhí)行。

第二章 決策事項

第五條 重大決策事項，是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及廣大師生員工切身利益的重要事項。

主要包括：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施；

2、學(xué)校辦學(xué)方針、指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃、重大改革方案和措施；

3、學(xué)校黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作；

4、學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科與人才隊伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計劃；

5、學(xué)校基本管理制度的制訂、修改和廢除；

6、學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及重要調(diào)整；

7、教職工收入分配及福利待遇、獎勵和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；

8、學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況和預(yù)算執(zhí)行與決算審計情況；

9、500 萬元（含）以上重要資產(chǎn)的處置、重要辦學(xué)資源的配置；

10、校級以上重大表彰，校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；

11、應(yīng)當集體研究決定的其他重要事項。

第六條 重要人事任免事項，是指學(xué)校中層干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批的重要人事事項。

主要包括：

1、學(xué)校黨政機構(gòu)、學(xué)院和校級科研機構(gòu)等內(nèi)部組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免及黨紀政紀處分；

2、向上級和其他單位推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選；

3、校級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選推薦；

4、學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及總經(jīng)理建議人選的確定；

5、黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦；

6、需報送上級機關(guān)審批的重要人事事項；

7、其他重要人事任免事項。

第七條 重大項目安排事項，是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。

主要包括：

1、國家各類重點建設(shè)項目；

2、500 萬元（含）以上重大專項建設(shè)項目；

3、國（境）內(nèi)外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項目；

4、合作辦學(xué)和重大合資合作項目；

5、新建基本建設(shè)項目，預(yù)算內(nèi)500 萬元（含）以上的基本建設(shè)項目和大型修繕項目；

6、500 萬元（含）以上的重要設(shè)備購置、大宗物資采購和重大服務(wù)購買項目；

7、對外投資、無形資產(chǎn)的授權(quán)使用等項目；

8、涉及校譽或觀瞻的重大事項；

9、其他重大項目安排事項。

第八條 大額資金使用事項，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。

主要包括：

1、學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)500 萬元（含）以上資金調(diào)動和使用；

2、200 萬元（含）以上的預(yù)算調(diào)整；

3、重大捐贈、大額貸款及還貸的計劃；

4、其他大額度資金使用事項。

第三章 決策程序

第九條 “三重一大”事項應(yīng)以學(xué)校黨委全委會議、黨委常委會議和校長辦公會議形式集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一題一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或建議緩議，并說明理由。主要負責人應(yīng)當最后發(fā)表結(jié)論性意見。

第十條 凡屬“三重一大”事項，提交集體決策前，必須進行深入細致的研究論證，廣泛聽取并吸收各方面的意見。凡提交討論的事項，應(yīng)按《東華大學(xué)黨委會議議事決策規(guī)則》和《東華大學(xué)校長辦公會議議事規(guī)則》規(guī)定提出，議題應(yīng)經(jīng)黨委書記、校長審閱并充分溝通后，方可提交會議研究決策。

第十一條 會議作出決定應(yīng)采取表決制，可采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當記錄在案。

第十二條 會議集體決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，若無時限要求，可暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時作出的決定，決定人應(yīng)對決策負責，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認。

第十三條 參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 會議嚴格按照預(yù)定議題進行，除緊急情況外，不得臨時動議。

第十五條 會議決策“三重一大”事項時，必須保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。成員因故不能出席，需向主持人請假。

第十六條 黨委辦公室、校長辦公室負責相關(guān)會議的會務(wù)工作，明確專人做好會議記錄，就會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整詳細記錄并存檔。形成的決議應(yīng)書面反饋給決策參與人和相關(guān)執(zhí)行部門。

第四章 保障機制

第十七條 按規(guī)定公開決策事項。除涉密事項外，“三重一大”決策事項應(yīng)按照《高等學(xué)校信息與公開辦法》等有關(guān)規(guī)定予以公開，在未批準公開前，出席和列席會議的人員不得以任何形式泄露會議內(nèi)容。

第十八條 按要求報告執(zhí)行情況。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況在民主生活會和述職述廉報告會、年度工作總結(jié)中進行匯報，接受干部群眾的監(jiān)督和評議。學(xué)校按年度向教育部黨組報告貫徹落實“三重一大”決策制度情況。

第十九條 執(zhí)行情況的監(jiān)督。黨委對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查，黨委辦公室、校長辦公室負責對相關(guān)會議決策事項貫徹落實情況的督查督辦。

第二十條 執(zhí)行情況的考核。各部門和二級單位要認真貫徹執(zhí)行學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策的各項決定，執(zhí)行情況將列入各部門和二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

第二十一條 責任追究。合理界定調(diào)研失誤、決策失誤、執(zhí)行失誤的責任內(nèi)容，根據(jù)黨委全委會議、黨委常委會議和校長辦公會議討論明確的目標和責任,凡發(fā)生決策失誤、執(zhí)行不力或執(zhí)行過程中出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)當作出責任界定，追究責任，防止以“集體決策之名”逃避個人責任，防止“不作為”、“亂作為”。

1、對于在議題提交集體決策前未提供全面真實情況導(dǎo)致決策失誤，追究議題提交人或部門責任；造成嚴重后果的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

2、不履行或不正確履行“三重一大”決策制度，對于應(yīng)當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除因緊急情況作出的決策以外，區(qū)別情況追究責任。

3、不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，追究責任人責任。

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟損失或嚴重后果的，追究當事人責任。

第五章 附則

第二十二條 各二級單位應(yīng)根據(jù)實際情況參照本實施辦法制定本單位的“三重一大”決策制度實施辦法，報學(xué)校備案。

第二十三條 本實施辦法由黨委常委會負責解釋。

第二十四條 本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《東華大學(xué)關(guān)于貫徹“三重一大”決策制度的實施辦法》（東華委字〔2016〕40 號）同時廢止。