2019-2020年度繼續(xù)執(zhí)行

東華大學(xué)進(jìn)一步推進(jìn)二級(jí)單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條　為進(jìn)一步提高學(xué)校各單位和部門（以下簡稱“二級(jí)單位”）領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、規(guī)范化水平，完善懲防體系，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《東華大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》和《東華大學(xué)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條　堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則，建立健全會(huì)議議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，保證決策的合法合規(guī)性。

第二章　決策范圍

第三條　重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)二級(jí)單位改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、決議及上級(jí)單位決定的重大舉措；

2、落實(shí)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施；

3、意識(shí)形態(tài)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督等方面的重要事項(xiàng)；

4、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科基地建設(shè)、重大改革方案、年度工作計(jì)劃與總結(jié)；

5、重要規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；

6、教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)工作中的重大決策；

7、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)等方案；

8、年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、預(yù)算執(zhí)行與決算情況；教職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)；

  9、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選對(duì)象的推薦；

10、學(xué)生工作和涉及安全穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，重大突發(fā)事件的處理；

11、重要資產(chǎn)處置和辦學(xué)資源配置；

12、其他重大決策事項(xiàng)。

第四條　重要人事任免事項(xiàng)，是指二級(jí)單位內(nèi)部干部的聘免和需要報(bào)送學(xué)校審批的重要人事聘免事項(xiàng)。主要包括：

1、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)主要人員配備、調(diào)整及其他重要崗位人員的任免； 

2、人才引進(jìn)、教師及其他專業(yè)技術(shù)人員的聘免；

3、出國人員選派、業(yè)務(wù)骨干和管理骨干的選拔與培養(yǎng)等人事管理工作中的重要事項(xiàng)；

4、學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、學(xué)校教學(xué)委員會(huì)、學(xué)院教授委員會(huì)等機(jī)構(gòu)組成人員的推薦；

5、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、黨外代表人士任職的推薦；

6、本單位人員黨紀(jì)政紀(jì)處分和相關(guān)責(zé)任追究事項(xiàng)；

7、其他重要人事任免事項(xiàng)。

第五條　重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)二級(jí)單位規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：

1、承擔(dān)的國家、?。ú浚┘?jí)及學(xué)校各類重大項(xiàng)目；

2、承擔(dān)的國（境）外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作方面的重要項(xiàng)目；

3、5萬元（含）以上的基建（修繕）項(xiàng)目、設(shè)備購置、大宗物資采購和服務(wù)購買等；

4、其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第六條　大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過二級(jí)單位所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：

1、一次性使用年度預(yù)算內(nèi)資金在5萬元以上（含）；

2、使用未列入預(yù)算資金和追加預(yù)算支出；

3、使用未指定用途捐贈(zèng)款；

4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的調(diào)整和改變；

5、其他大額度資金使用事項(xiàng)。

第三章　決策機(jī)制

第七條  “三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子或其他規(guī)定的議事決策機(jī)構(gòu)集體研究決策。集體決策的形式主要包括：

(一)學(xué)院“三重一大”事項(xiàng)的主要會(huì)議形式包括：黨政聯(lián)席會(huì)、教職工大會(huì)、二級(jí)單位黨組織委員會(huì)和教授委員會(huì)等。黨政聯(lián)席會(huì)是集體決策的基本形式，執(zhí)行《東華大學(xué)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施細(xì)則》。

(二)機(jī)關(guān)部處、業(yè)務(wù)部門、實(shí)體化運(yùn)作的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)等的“三重一大”事項(xiàng)，主要通過部（處）長辦公會(huì)。職工人數(shù)較少的部（處），可由部（處）務(wù)會(huì)代替部（處）長辦公會(huì)。

第八條　在決策“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，廣泛聽取各方的意見。對(duì)于單位發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度等重要事項(xiàng)，以及與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如崗位設(shè)置、教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法等，應(yīng)通過教職工代表大會(huì)或其他形式聽取師生意見和建議。專業(yè)技術(shù)性、政策法律性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)事先通過教授委員會(huì)或聘請(qǐng)其他專家進(jìn)行評(píng)估論證、政策法律咨詢。

第九條“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式集體研究決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議決定。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的重要事項(xiàng)，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。

第十條　決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議必須有三分之二（含）以上的成員到會(huì)，決定重要事項(xiàng)必須進(jìn)行表決，會(huì)議表決可采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式，以同意人數(shù)超過應(yīng)與會(huì)成員半數(shù)形成決定。本單位紀(jì)檢委員應(yīng)參加/列席黨政聯(lián)席會(huì)議。

第十一條“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持一題一議，與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議討論中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重要情況尚不清楚的，應(yīng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決定。

第十二條　參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決定有不同意見，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議程序重新決策。

第十三條　會(huì)議決定事項(xiàng)、決策過程、與會(huì)人員及其意見、表決情況、決策結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、客觀、詳細(xì)地記錄并存檔。會(huì)議記錄須指定專人負(fù)責(zé)、專人保管。

第四章　組織保障和監(jiān)督檢查

第十四條“三重一大”事項(xiàng)決策后要根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工組織落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)予以督促檢查。

第十五條　如討論的議題涉及本人或配偶以及其他親屬、利害關(guān)系人的，或出現(xiàn)其他可能影響公正決策的情形，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條　除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照《高等學(xué)校信息公開辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求予以公開。

第十七條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，列為年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要事項(xiàng)；作為班子民主生活會(huì)、班子成員述職述廉的重要內(nèi)容；作為干部考核、任免的重要依據(jù)。

第十八條　單位教職工代表大會(huì)和全體教職工有權(quán)對(duì)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向上級(jí)部門反映意見。

第十九條　黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)單位“三重一大”決策制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條　凡屬下列情況之一，給國家、學(xué)校以及二級(jí)單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法分別追究單位班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。

1、不履行或不正確履行“三重一大”決策制度；

2、不執(zhí)行或擅自改變集體決定；

3、未經(jīng)集體討論而個(gè)人決定；

4、未提供全面真實(shí)情況直接造成決策失誤；

5、決策執(zhí)行后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正；

6、泄露保密內(nèi)容；

7、其他因違反本辦法而造成損失或失誤。

第二十一條 對(duì)造成重大損失或不良影響的責(zé)任人，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《中共教育部黨組貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章  附  則

第二十二條　二級(jí)單位應(yīng)依據(jù)本辦法制訂或修訂本單位落實(shí)“三重一大”決策制度的具體實(shí)施細(xì)則。     　　

第二十三條　學(xué)校全資及控股的校辦企業(yè)參照本實(shí)施辦法。

第二十四條　本辦法由學(xué)校黨委常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。